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2025年第17讲（总第595讲）：说税费，谈风险，讲政策再生资源回收 。今天说说再生资源回收行业存在的问题。
一、集聚发展不足再生资源回收 ，秩序有待规范
行业经营状况多为“下游正规，上游散乱”，上游经营者多为居民、流动商贩、个体工商户，部分经营者为抢占市场、降低成本，扰乱原材料价格和销售市场再生资源回收 。如走街串巷的废弃家电回收人员、零星分布的再生资源回收站点，以及报废汽车拆解回收网点，均未落实规范化统一管理。其中，报废汽车拆解回收行业存在众多不具备资质的非法拆解网点，通过低价收购报废汽车，再由灰渠道流转拆解器件，挤压合规拆解企业生存空间，出现“劣币驱逐良币”现象。同时，由于非法拆解网点多分散于乡镇、农村，因此难以根除、屡禁不止,严重扰乱市场秩序。上游经营主体鱼龙混杂导致正规回收渠道尚不能有效整合多方资源，难以形成“生产企业一消费者一回收企业一综合处置企业一生产企业”的良性闭环，不利于产业整体健康发展。
二、产能利用不足再生资源回收 ，反向增加成本
报废车拆解、危废处置及资源化利用领域产能过剩再生资源回收 。2019年6月1日《报废机动车回收管理办法》（令第715号）正式实施，不再对报废机动车回收行业实行特种行业管理，保留了企业资质许可制度。这一新政实施刺激了报废车拆解企业数量的高速增长，众多再生资源回收企业在当前激烈的市场竞争中面对收车难的困境。一些老企业经营成本增加正在考虑退出该行业，而一些新进企业则由于未能充分了解行业现状而草率进入市场，“吃不饱”现象已成为行业常态。固废、危险废物处置利用也同样面临着企业产废不足、产能过剩、处置费用下跌、经营困难等问题。
三、规模效应不足再生资源回收 ，研发投入偏低
再生资源回收企业大多为中小型企业，资金相对匮乏，往往存在重生产轻研发的问题，行业技术整体较为落后，在市场竞争中往往处于弱势地位再生资源回收 。
回收过程中仍以手工劳动为主，例如大件废金属物解体采用氧割和锤砸，废旧金属回收利用及对废家用电器、电脑中贵金属的回收，存在采用酸浸、火烧、人工拆卸等现象，能耗较高且污染严重，未发挥各类再生资源回收利用对于国家资源安全、改善生态环境的支撑保障作用再生资源回收 。
其次,受回收规模的限制，市场集中度低，尤其是，农村地区、城乡结合部回收网点不足的问题更加突出，导致各供应商废料供应有限，使得全国化布局的龙头公司稀少，影响整个行业的技术进步再生资源回收 。
四、政策支撑不足再生资源回收 ，资金压力较大
企业在网点建设、废弃物分类、回收设备购买等方面需投入大量资金，且废弃物回收多以现金结算再生资源回收 。因此，企业对流动资金需求高，经营压力巨大。原本为促进废弃电器电子产品回收处理而设立的废弃电器电子产品处理基金已于2024年1月1日停征，该部分资金扶持出现缺口。
围绕该业务，国家相继出台了《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》（公告2021年第40号）和《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》（发改环资规〔2024〕338号）等文件再生资源回收 。
虽、出台的40号公告以及今年4月国家发改委出台的节能降碳专项补贴等政策在一定程度上缓解了企业压力，但仍存在目录适用范围狭窄，条件苛刻以及覆盖并不全面等问题，难以满足行业发展的实际需要再生资源回收 。
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